不过皇帝对于实道，还🌪是🄵🁾有一些忌惮的，最主要的就是怕过方权力过于集中。
不过在罗成的建议下，他认真考虑过后，正酝酿着要实道，在道一级把原来分刺诸道的巡察刺史，改成常设衙门和常派官员。
新官职暂拟观风使，或巡察使，又或采访使、观风处置使、观察处置使等，皇帝还没最后决定，职责则如司隶台的刺史，察访地方官政绩。
当然，罗成建议，还是叫观察处置使，并且让他们负责地方行政，位在郡官之上。又或者，观察处置🕎使为常设，但职责只是察访地方官政绩以及兼管一道之司法、🁹📊诉讼刑狱。
而另外设立安抚♠使，安抚使就是由现在各⚢地的慰抚大使转变而来，安抚使主管一道的行政财税。
观察使管司法，安抚使管行政。
至于兵马，则府兵归十🌪二卫四府和兵部，道一级设立经略使，而郡兵则由安抚副使管理，类似于郡中的都尉和郡丞分管府、郡兵。
当然，如边🁣关之类的重地，朝廷依然设留守，不过罗成建议把留守之🂻📾名改为节度使。
在原来司隶台十四道的基础上，按山河地理划为全国为两京📸🟤十三道。
分别为东都洛阳，西京大兴。
此外十三道则为关内道🌪、陇右道、河东道、河北道、河南道以及淮南道、山🏎😽南道、剑南道、岭南道、云南道，以及辽宁道和朝鲜道、青海道。
如🃉果这个两京十三道真的推出🌫🂃，那么变化是🔛🁘巨大的。
现如今临时性的♠慰📳抚使，可能会成为节度使、观察使、安抚使。
据说如果真的设立道一级，则这些常设的使职，会是正三品，虽然并不是想🏎😽象中的从二品，可也够高的🖒🖒了。
更何况，🝪大隋如今二百零七郡，不过两京十三道，每道都有十几个郡，这职权之重可不简单。
各使三年一🁣任，最多可🌪任四年，说不心动是假💚的。
王世充上次在江南平乱，大开杀戒，杀刘元进余党数万，后来江南和淮南等地叛乱四起，他带领几万江🖒淮军东征西讨，经常一杀就是几千上万，结果杀的越多，皇帝还真高兴。
这次他听说镇守淮南的裴仁基可能要调任青海安抚使，而李渊可能接任淮南安抚使后，便想要谋一个江南安抚使之职。
求到罗成这里来，自然是因为如今罗成极得圣眷。
之前罗成在天津桥前，能够逼的宇文家父子低头陪罪不说，如今听🗨说罗成还把宇文述赶到南中👒去，把宇文化及赶去敦煌，把宇文智及赶去交趾。
“两京十三道一事，还未定呢。”罗成道。
其实他向皇帝提出改虚道为⚞实道，也是有自己打算的。😤🃒🗒他现在是辽东留守，但留守这个职务向来不怎么正规，设废无常。所以罗成希望通过实道，然后让自己的位置更稳固一些。
若是能够当上节度使，那就更是了得了。
不过在罗成的建议下，他认真考虑过后，正酝酿着要实道，在道一级把原来分刺诸道的巡察刺史，改成常设衙门和常派官员。
新官职暂拟观风使，或巡察使，又或采访使、观风处置使、观察处置使等，皇帝还没最后决定，职责则如司隶台的刺史，察访地方官政绩。
当然，罗成建议，还是叫观察处置使，并且让他们负责地方行政，位在郡官之上。又或者，观察处置🕎使为常设，但职责只是察访地方官政绩以及兼管一道之司法、🁹📊诉讼刑狱。
而另外设立安抚♠使，安抚使就是由现在各⚢地的慰抚大使转变而来，安抚使主管一道的行政财税。
观察使管司法，安抚使管行政。
至于兵马，则府兵归十🌪二卫四府和兵部，道一级设立经略使，而郡兵则由安抚副使管理，类似于郡中的都尉和郡丞分管府、郡兵。
当然，如边🁣关之类的重地，朝廷依然设留守，不过罗成建议把留守之🂻📾名改为节度使。
在原来司隶台十四道的基础上，按山河地理划为全国为两京📸🟤十三道。
分别为东都洛阳，西京大兴。
此外十三道则为关内道🌪、陇右道、河东道、河北道、河南道以及淮南道、山🏎😽南道、剑南道、岭南道、云南道，以及辽宁道和朝鲜道、青海道。
如🃉果这个两京十三道真的推出🌫🂃，那么变化是🔛🁘巨大的。
现如今临时性的♠慰📳抚使，可能会成为节度使、观察使、安抚使。
据说如果真的设立道一级，则这些常设的使职，会是正三品，虽然并不是想🏎😽象中的从二品，可也够高的🖒🖒了。
更何况，🝪大隋如今二百零七郡，不过两京十三道，每道都有十几个郡，这职权之重可不简单。
各使三年一🁣任，最多可🌪任四年，说不心动是假💚的。
王世充上次在江南平乱，大开杀戒，杀刘元进余党数万，后来江南和淮南等地叛乱四起，他带领几万江🖒淮军东征西讨，经常一杀就是几千上万，结果杀的越多，皇帝还真高兴。
这次他听说镇守淮南的裴仁基可能要调任青海安抚使，而李渊可能接任淮南安抚使后，便想要谋一个江南安抚使之职。
求到罗成这里来，自然是因为如今罗成极得圣眷。
之前罗成在天津桥前，能够逼的宇文家父子低头陪罪不说，如今听🗨说罗成还把宇文述赶到南中👒去，把宇文化及赶去敦煌，把宇文智及赶去交趾。
“两京十三道一事，还未定呢。”罗成道。
其实他向皇帝提出改虚道为⚞实道，也是有自己打算的。😤🃒🗒他现在是辽东留守，但留守这个职务向来不怎么正规，设废无常。所以罗成希望通过实道，然后让自己的位置更稳固一些。
若是能够当上节度使，那就更是了得了。