北方施政与其它地方有一个根本的不同就是,政权是以村、乡镇为主。而其他地方,为了快速统一国家,朝廷通常会放弃了乡镇,村就更加是不用说了。朝廷的施政直到州县,州县一下都是世家们的天下。所以绝大多数的朝廷只要抓住了世家,实际上就等于抓住了国家。

    渤海不同就在于,它摧毁了世家统治的基础。所以施政只能从基层做起。这样,需要的人才多,发展缓慢。需要有牢靠的基础教育作为支撑,渤海郡的财政收入,军事,基础建设和教育几乎是三分天下了。其他的产业都围绕着这三项在进行。

    也正因为太过缓慢,朝中绝大多数的大臣都认为渤海王没有太大的野心。

    只不过渤海王年纪小,不懂得留回旋的余地。而手下人也有些简单粗暴。整个渤海,渤海郡的海监船非常坚决地取缔了一切小心渔船,渤海舰队拒绝了青州和沧州设立水师的建议,强硬地以保护沿海滩涂和渔业资源摧毁了造船厂和一些码头。这导致符彦卿不得不与高行周一起,把水师完改成了黄河的内河水师。采用的都是适宜在内河航行作战的沙船,而不是海船。

    除此之外,渤海郡的军队和一些“捕快”无视其他州郡的管辖权,经常越境执法,一些贪官被抓住之后,只是经过了很小型的审讯就直接处决了,这简直把刑部不当回事。

    而北方事务总理府的编制,也是不伦不类,与各国的官职迥然不同。甚至与朝廷新推行了郡县制度也不同。在那些大儒看来,就是小孩子过家家的玩意儿。

    郭威不得不下诏训斥,但是郭威也不想去真的“纠正”高继冲的荒唐行为。高继冲越荒唐,他越放心。就比如高继冲重用女子为官员,这已经与南汉的刘晟用宫女为参政官员一样,成为了人们诟病的事情。稍好一点的评论就是刘晟荒腔走板,而高继冲年少无知。(未完待续)